Июнь - САНИТАРНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА «ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБЩЕГО СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ»: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИЗМЕНЕНИЙ (ЧАСТЬ 1)

Журнал "Директор школы, гимназии, лицея" №6 (54) июнь 2017

Автор: Елена ХОМИЧ, юрист

В преддверии нового учебного года постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17 мая 2017 г. № 351 законодатель внес многочисленные изменения и дополнения в Санитарные нормы и правила «Требования для учреждений общего среднего образования»2, которые не изменялись с 2014 г.

Вот-вот документ вступит в силу, а именно с 8 июня, поэтому давайте расставлять акценты и разбираться, какие изменения и дополнения окажутся наиболее значимыми для городских и сельских учреждений общего среднего образования.

Общие положения

Одним из изменений, закрепленных в документе, стало расширение списка работников учреждения общего среднего образования, которые один раз в два года должны проходить гигиеническое обучение и воспитание. В него добавилась еще одна должность специалиста, работающего в учреждении. Это заместитель директора по административно-хозяйственной работе.

Ряд абзацев, частей и даже пунктов постановление № 35 исключило из Санитарных норм и правил. Среди них оказалась и норма о необходимости согласования предоставления земельного участка под строительство учреждений образования с органами и учреждениями, осуществляющими госсаннадзор, а также обязанность руководителя учреждения информировать органы и учреждения, осуществляющие госсаннадзор, об определенных ситуациях.

У учреждений больше нет права сокращать площадь озеленения территории учреждения образования на 10 % в случае размещения участка в непосредственной близости от лесных и садовых массивов. Однако при этом обязательный размер площади озеленения сократился на 10 % и составил не менее 40 % (до внесения изменений в документ (т.е. до 7 июня) площадь озеленения должна была составлять от 40 до 50 %).

Вид и свойства травы, которой должны были засеваться определенные участки территории учреждения образования, более не детализируются. Таким образом, если впоследствии не будет принято уточняющих документов, описывающих дополнительные требования к траве, засеваемой на территории учреждения образования, в учреждении вправе самостоятельно решать, какую именно траву высаживать на своей территории.

Упразднена норма о том, какой именно мощности должно быть освещение в вечернее время на территории учреждения образования (ранее она составляла 20 люкс). При этом мощность освещения площадок физкультурно-спортивных, для подвижных игр уменьшена с 40 до 20 люкс.

Требования к зданию и помещениям учреждения образования

Если ранее в п. 26 Санитарных норм и правил речь шла только о подвозе учащихся, проживающих в сельских населенных пунктах, то с внесением изменений этот пункт распространил свое действие и на учащихся, нуждающихся в подвозе, которые проживают в городах. При этом установлено временное ограничение радиуса транспортной доступности учреждений образования от места сбора обучающихся — не более 30 минут.

В целом по документу в ряде пунктов исключены или же видоизменены нормы, в которых ранее законодатель делал ссылки на другие акты законодательства и подзаконные акты. В частности, упразднен п. 27 (речь шла о том, требованиям какого законодательства должны соответствовать устройство и оборудование вновь строящихся и реконструируемых учреждений образования). В ч. 1 п. 51 также убраны ссылки на другие нормативные правовые акты (речь шла о требованиях к оборудованию учреждений образования централизованными системами хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения и водоотведения, отоплением и вентиляцией). Такие же изменения коснулись и ч. 5 п. 51, где речь идет о печном отоплении, которое могло использоваться при условии выполнения требований строительных норм проектирования, предъявляемых к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха зданий. С 8 июня выделенная в предыдущем предложении полужирным часть будет отсутствовать в документе. В остальном же требования к печному отоплению остались прежними. Так, печное отопление может использоваться только при организации образовательного процесса в действующих одноэтажных зданиях учреждений образования не более чем на 80 мест. Печные трубы должны закрываться не ранее полного сгорания топлива и не позже чем за два часа до прихода учащихся. Топочные отверстия не должны находиться в учебных помещениях.

Определено также, что уже на стадии проектирования в новых учреждениях образования учебные помещения для учащихся первого класса должны располагаться не выше второго этажа. При этом более старшие классы в п. 28 не упоминаются, хотя ранее учебные помещения для учеников 2–4 классов должны были располагаться не выше 3-го этажа.

Исключена норма о том, какая сторона света являлась наиболее оптимальной для горячего цеха кухни. С 8 июня, по-видимому, горячий цех кухни может быть ориентирован на любую сторону света.

Редакция, утратившая силу с 7 июня 2017 г.

Редакция, вступившая в силу с 8 июня 2017 г.

6. Работники учреждений образования в соответствии с законодательством Республики Беларусь должны проходить гигиеническое обучение и воспитание перед допуском к работе и в дальнейшем с периодичностью:

Абз. 3 п. 6

один раз в два года — уборщики помещений всех структурных подразделений учреждения образования, работники плавательных бассейнов (уборщики помещений, подготовители бассейнов, операторы хлораторных установок, медицинские сестры), кастелянши, рабочие по стирке и ремонту спецодежды, заведующие хозяйством;

один раз в два года — уборщики помещений всех структурных подразделений учреждения образования, работники плавательных бассейнов (уборщики помещений, подготовители бассейнов, операторыхлораторных установок, медицинские сестры), кастелянши, рабочие по стирке и ремонту спецодежды, заведующие хозяйством, заместители директоров по административно-хозяйственной работе;

Ряд абзацев, частей и даже пунктов постановление № 35 исключило из Санитарных норм и правил. Среди них оказалась и норма о необходимости согласования предоставления земельного участка под строительство учреждений образования с органами и учреждениями, осуществляющими госсаннадзор, а также обязанность руководителя учреждения информировать органы и учреждения, осуществляющие госсаннадзор, об определенных ситуациях.

Редакция, утратившая силу c 7 июня 2017 г.

Редакция, вступившая в силу с 8 июня 2017 г.

Ч. 1 п. 7

Предоставление земельного участка под строительство учреждений образования, ввод в эксплуатацию зданий (отдельных помещений), увеличение проектной мощности учреждений образования или изменение их целевого назначения подлежат согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими госсаннадзор, в порядке, установленном актами законодательства Республики Беларусь

Исключен

Редакция, утратившая силу c 7 июня 2017 г.

Редакция, вступившая в силу с 8 июня 2017 г.

П. 9

Руководитель учреждения образования должен информировать органы и учреждения, осуществляющие госсаннадзор, и иные уполномоченные органы о ситуациях в здании и на территории учреждения образования, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию

Исключен

Требования к земельному участку и территории учреждения образования

Редакция, утратившая силу c 7 июня 2017 г.

Редакция, вступившая в силу с 8 июня 2017 г.

Ч. 4 п. 14

Не допускается размещение учреждения образования на территориях санитарно-защитных зон

Исключен

У учреждений больше нет права сокращать площадь озеленения территории учреждения образования на 10 % в случае размещения участка в непосредственной близости от лесных и садовых массивов. Однако при этом обязательный размер площади озеленения сократился на 10 % и составил не менее 40 % (до внесения изменений в документ (т.е. до 7 июня) площадь озеленения должна была составлять от 40 до 50 %).

Редакция, утратившая силу c 7 июня 2017 г.

Редакция, вступившая в силу с 8 июня 2017 г.

П. 16

Площадь озеленения территории учреждения образования должна составлять 40-50 %. Площадь озеленения включает учебно-опытные участки (хозяйства), защитные зеленые полосы, газоны, зоны отдыха.

При размещении участка в непосредственной близости от лесных и садовых массивов площадь озеленения территории учреждения образования может быть сокращена на 10 %.

Посадка колючих кустарников, деревьев и кустарников с ядовитыми плодами на территории учреждения образования запрещается

Площадь озеленения территории учреждения образования (зеленые полосы из деревьев и кустарников, газоны, учебно-опытные участки (хозяйства)) должна составлять не менее 40 %.

Посадка колючих кустарников, деревьев и кустарников с ядовитыми плодами на территории учреждения образования не допускается

Редакция, утратившая силу c 7 июня 2017 г.

Редакция, вступившая в силу с 8 июня 2017 г.

Ч. 3 п. 18

Состав функциональных зон, их площади должны предусматриваться в соответствии со строительными нормами проектирования с учетом количества учащихся и задания на проектирование

Исключен

Вид и свойства травы, которой должны были засеваться определенные участки территории учреждения образования, более не детализируются. Таким образом, если впоследствии не будет принято уточняющих документов, описывающих дополнительные требования к траве, засеваемой на территории учреждения образования, в учреждении вправе самостоятельно решать, какую именно траву высаживать на своей территории.

Редакция, утратившая силу c 7 июня 2017 г.

Редакция, вступившая в силу с 8 июня 2017 г.

Ч. 2 п. 20

Площадки для подвижных игр, игровые площадки, площадки для отдыха учащихся засеваются невысокой, трудно вытаптываемой травой (смесь клевера, тимофеевки, райграса, лугового мятлика, подорожника)

Площадки для подвижных игр, игровые площадки, пло-
щадки для отдыха учащихся засеваются травой

Упразднена норма о том, какой именно мощности должно быть освещение в вечернее время на территории учреждения образования (ранее она составляла 20 люкс). При этом мощность освещения площадок физкультурно-спортивных, для подвижных игр уменьшена с 40 до 20 люкс.

Редакция, утратившая силу c 7 июня 2017 г.

Редакция, вступившая в силу с 8 июня 2017 г.

П. 24

В вечернее время территория учреждения образования (на поверхности земли) должна быть освещена исходя из нормы освещенности не менее 20 люкс (далее — лк), а площадок физкультурно-спортивных, для подвижных игр — не менее 40 лк

В вечернее время территория учреждения образования должна быть освещена. Освещенность площадок физкультурно-спортивных, для подвижных игр должна быть не менее 20 люкс (на поверхности земли)

Требования к зданию и помещениям учреждения образования

Если ранее в п. 26 Санитарных норм и правил речь шла только о подвозе учащихся, проживающих в сельских населенных пунктах, то с внесением изменений этот пункт распространил свое действие и на учащихся, нуждающихся в подвозе, которые проживают в городах. При этом установлено временное ограничение радиуса транспортной доступности учреждений образования от места сбора обучающихся — не более 30 минут.

Редакция, утратившая силу c 7 июня 2017 г.

Редакция, вступившая в силу с 8 июня 2017 г.

Ч. 4 п. 26

При организации в соответствии с законодательством Республики Беларусь транспортного обслуживания учащихся, проживающих в сельских населенных пунктах, место сбора учащихся должно быть оборудовано навесом, огражденным с трех сторон

В случае подвоза учащихся в городах и сельских населенных пунктах радиус транспортной доступности учреждений образования не должен превышать 30 минут. Место сбора учащихся должно быть оборудовано навесом, огражденным с трех сторон

В целом по документу в ряде пунктов исключены или же видоизменены нормы, в которых ранее законодатель делал ссылки на другие акты законодательства и подзаконные акты. В частности, упразднен п. 27 (речь шла о том, требованиям какого законодательства должны соответствовать устройство и оборудование вновь строящихся и реконструируемых учреждений образования). В ч. 1 п. 51 также убраны ссылки на другие нормативные правовые акты (речь шла о требованиях к оборудованию учреждений образования централизованными системами хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения и водоотведения, отоплением и вентиляцией). Такие же изменения коснулись и ч. 5 п. 51, где речь идет о печном отоплении, которое могло использоваться при условии выполнения требований строительных норм проектирования, предъявляемых к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха зданий. С 8 июня выделенная в предыдущем предложении полужирным часть будет отсутствовать в документе. В остальном же требования к печному отоплению остались прежними. Так, печное отопление может использоваться только при организации образовательного процесса в действующих одноэтажных зданиях учреждений образования не более чем на 80 мест. Печные трубы должны закрываться не ранее полного сгорания топлива и не позже чем за два часа до прихода учащихся. Топочные отверстия не должны находиться в учебных помещениях.

Определено также, что уже на стадии проектирования в новых учреждениях образования учебные помещения для учащихся первого класса должны располагаться не выше второго этажа. При этом более старшие классы в п. 28 не упоминаются, хотя ранее учебные помещения для учеников 2–4 классов должны были располагаться не выше 3-го этажа.

Редакция, утратившая силу c 7 июня 2017 г.

Редакция, вступившая в силу с 8 июня 2017 г.

Ч. 2 п. 28

Учебные помещения для учащихся первого класса допускается размещать не выше второго этажа, 2-4-го классов - не выше 3-го этажа

Учебные помещения для учащихся первого класса допускается размещать не выше второго этажа, при проектировании и строительстве — не выше первого этажа

Исключена норма о том, какая сторона света являлась наиболее оптимальной для горячего цеха кухни. С 8 июня, по-видимому, горячий цех кухни может быть ориентирован на любую сторону света.

Редакция, утратившая силу 7 июня 2017 г.

Редакция, вступившая в силу с 8 июня 2017 г.

Ч. 3 п. 29

Оптимальная ориентация горячего цеха кухни — север

Исключена

1 Далее — постановление № 35.
2 Утверждены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27 декабря 2012 г. № 206 с последующими изменениями и дополнениями (далее — Санитарные нормы и правила).

Елена ХОМИЧ, юрист