Январь - Избегаем чрезвычайных ситуаций в учреждениях образования

Журнал «Директор школы, гимназии, лицея» №1 (61) январь 2017

Автор: Владислав МАМОНТОВ, инженер-механик

Охране учреждений образования и их безопасности в последнее время повсеместно уделяется все больше внимания. Особое внимание обращается на усиление пожарной безопасности школ, лицеев и гимназий.

Проведение заблаговременного планирования и мероприятий по обеспечению безопасности обучающихся и работников во время их трудовой и учебной деятельности, по повышению устойчивости функционирования учреждений образования при пожаре, разработка планов пожарной безопасности, планов действий в чрезвычайных ситуациях (далее — ЧС) позволяют существенно снизить риск и смягчить последствия ЧС.

«Незваный гость лучше званого пожарного»

Как правило, жертвами огненной стихии становятся те объекты, на которых не обеспечивается выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно Закону Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. «О пожарной безопасности»1 (далее — Закон) обеспечение пожарной безопасности является непосредственной обязанностью руководителей и должностных лиц организаций, и спрос ведется в первую очередь с них.

В свою очередь, Правилами пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-20142 (далее — ППБ Беларуси 01-2014) устанавливаются общие требования пожарной безопасности на территории Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014 обязательны для применения и исполнения государственными органами, местными исполнительными и распорядительными органами, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами и работниками, индивидуальными предпринимателями, гражданами Республики Беларусь. Ответственность за нарушение и (или) невыполнение требований ППБ Беларуси 01-2014 несут юридические и физические лица в соответствии с законодательством Респуб­лики Беларусь.

Организационно-технические мероприятия по пожарной безопасности

Для обеспечения противопожарной защиты учреждения его руководителю необходимо в обязательном порядке:

  • назначить приказом ответственных за пожарную безопасность подразделений, исправное техническое состояние и эксплуатацию технологического оборудования, вентиляционных и отопительных систем, электроустановок, молниезащитных и заземляющих устройств, средств связи, оповещения, технические средства противопожарной защиты;
  • предусмотреть в положениях о структурных подразделениях и должностных инструкциях работников обязанности по обеспечению пожарной безопасности;
  • организовать разработку инструкций по пожарной безопасности;
  • приказом по учреждению создать систему обучения требованиям пожарной безопасности работающих (в т.ч. временно допускаемых на территорию учреждения), организовать обучение работников пожарно-техническому минимуму;
  • приказом по объекту создать добровольную пожарную дружину и организовать ее работу;
  • распределить среди работников объекта обязанности на случай возникновения пожара, загорания;
  • организовать разработку паспорта пожарной безопасности;
  • организовать наличие стендов с информацией о пожарной безопасности и безопасности жизнедеятельности3 (установка стендов обязательна для объектов, где численность работников превышает 15 человек, либо количество одновременно находящихся на объекте превышает 10 человек).

Справочно

стенд размещается в местах, обеспечивающих широкую доступность данной информации (например, первый этаж здания, фойе организации, при входе в здание объекта и т. д.).

Директору на заметку

Руководитель учреждения образования обязан не реже одного раза в год организовывать проведение тренировочных занятий для персонала по эвакуации людей из зданий в соответствии с планами эвакуации и инструкцией, определяющей действия персонала по обеспечению безопасной эвакуации людей, а для объектов с круглосуточным пребыванием детей — не реже двух раз в год4.

Требования к помещениям

Все участники учебно-воспитательного процесса старше 14 лет обязаны знать пожарную опасность применяемых химических реактивов и веществ, способы их тушения и соблюдать требования пожарной безопасности во время работы с ними, место нахождения средств пожаротушения, индивидуальной защиты органов дыхания и уметь ими пользоваться в случае возникновения пожара.

Количество парт (столов) в учебных классах и кабинетах не должно превышать предельную нормативную наполняемость классных групп в соответствии с действующими техническими нормативными правовыми актами.

Регулярно, но не реже одного раза в квартал, должна производиться уборка от пыли контрольно-измерительной аппаратуры, агрегатов, узлов и кабельных каналов ЭВМ.

Размещение фильмохранилищ областных, районных и межрайонных фильмотек в зданиях школ не допускается.

Архивохранилища, в свою очередь, должны быть оборудованы металлическими стеллажами. До проведения капитального ремонта, реконструкции архивохранилищ допускается эксплуатация установленных стационарных деревянных стеллажей, обработанных огнезащитным составом, обеспечивающим II группу огнезащитной эффективности. Не допускается хранение архивных документов на полу помещения.

Не допускается размещение стеллажей, шкафов и другого оборудования для хранения документов вплотную к наружным стенам здания, ближе 0,5 м от отопительных приборов, электрических светильников и другого электронагревательного оборудования.

Требования к содержанию территории

Территорию, на которой расположен объект, следует содержать в чистоте и регулярно очищать от сухой травы и листьев, сгораемого мусора и отходов, обладающих взрыво- и пожароопасными свойствами. На площадках, прилегающих к зданиям (сооружениям), и в противопожарных разрывах должна периодически выкашиваться трава. Сушить и скирдовать скошенную траву на территории объектов не допускается, за исключением специально отведенных для этих целей мест. Не допускается выжигание растительности. В пределах нормативно установленных противопожарных разрывов между зданиями (сооружениями) не допускается складирование горючих материалов, строительство временных и установка мобильных зданий (сооружений), а также стоянка транспортных средств.

Проезды и подъезды к зданию, пожарным источникам воды, а также подступы к пожарному инвентарю и оборудованию должны быть свободными.

Это важно

О закрытии (ремонте) отдельных участков дорог или проездов, препятствующих проезду пожарной аварийно-спасательной техники, необходимо не менее чем за сутки уведомить пожарные аварийно-спасательные подразделения МЧС, а при аварийных ситуациях — сообщать немедленно5.

Контейнеры для отходов потребления и производственных отходов необходимо устанавливать на контейнерных площадках на расстоянии не менее 15 м от зданий (сооружений), открытых стоянок автотранспорта, 20 м от жилых зданий.

На объектах должны быть разработаны планы эвакуации людей при пожаре для всех этажей зданий (сооружений) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек.

Двери эвакуационных выходов не допускается закрывать на замки. При необходимости резрешается использование внутренних легко открывающихся (без ключа) замков и запоров. Ковры, ковровые покрытия (дорожки) и иные рулонные покрытия на путях эвакуации должны быть жестко прикреплены к полу.

В помещениях с массовым пребыванием людей не допускается устанавливать глухие решетки на окнах, а также заделывать оконные проемы и загромождать подступы к ним. При наличии в помещениях постоянных рабочих мест от 5 до 50 включительно глухие решетки могут предусматриваться не более чем на 50 % окон. Запрещается фиксировать противопожарные и дымонепроницаемые двери, двери лестничных клеток в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически закрывающие двери при пожаре), а также снимать их.

Для обеспечения безопасной эвакуации не допускается:

  • загромождать проходы, выходы, двери на путях эвакуации, эвакуационные выходы на кровлю, уменьшать минимальную эвакуационную ширину и высоту;
  • изменять направление открывания дверей на препятствующее выходу из зданий и помещений;
  • устраивать на путях эвакуации имитацию дверей;
  • складировать под маршами лестничных клеток горючие материалы.

Содержание и размещение огнетушителей на объекте

На каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен быть заведен паспорт. Огнетушителю присваивается порядковый номер, который записывается в эксплуатационный паспорт огнетушителя и в журнал. Рекомендуемые формы паспорта и журнала содержатся в приложениях к ТКП 295-2011 (02300) «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к выбору и эксплуатации»6.

Примерные образцы паспорта и журналов вы найдете на нашем сайте www.jurist.by в разделе «Образцы и формы документов».

Для поддержания в постоянной готовности к использованию и надежной работе в течение всего срока эксплуатации огнетушители должны подвергаться техническому обслуживанию. Оно включает в себя периодические проверки, капитальный ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей.

Выведенные во время ремонта, испытания или перезарядки из эксплуатации огнетушители должны быть заменены резервными с техническими и эксплуатационными характеристиками, не уступающими требованиям нормативных документов.

Огнетушители устанавливаются в легкодоступных и заметных местах, рядом с местами наиболее вероятного возникновения пожара, вдоль путей прохода, а также около выхода из помещения.

Огнетушители переносные должны быть размещены навеской на вертикальные конструкции на высоте не более 1,5 м от уровня пола до нижнего торца огнетушителя и на расстоянии от двери, достаточном для ее полного открывания, или установкой в пожарные шкафы совместно с пожарными кранами, в специальные тумбы или на пожарные щиты и стенды. Огнетушители массой 15 кг и более могут устанавливаться на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.

Административная и уголовная ответственность в случае несоблюдения требований пожарной безопасности

1. Нарушение законодательства о пожарной безопасности, в т.ч. обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 30 базовых величин, а на юридическое лицо — предупреждение или наложение штрафа в размере до 200 базовых величин (ч. 1 ст. 23.56 КоАП).

2. Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение, повлекшее возникновение пожара, влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 базовых величин (ч. 2 ст. 23.56 КоАП).

3. Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение, повлекшее возникновение пожара, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за нарушение правил пожарной безопасности, наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (ч. 1 ст. 304 УК).

4. Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение, повлекшее по неосторожности возникновение пожара, причинившего тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение либо ущерб в крупном размере, наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или арестом, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (ч. 2 ст. 304 УК).

5. Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 304 УК, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (ч. 3 ст. 304 УК).

6. Уничтожение либо повреждение имущества по неосторожности, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере, наказываются исправительными работами на срок до двух лет, или арестом, или ограничением свободы на срок до двух лет (ст. 219 УК). 

 

1 С последующими изменениями и дополнениями.

2 Утверждены постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 14 марта 2014 № 3 с последующими изменениями и дополнениями.

3 См.: п. 4 ППБ Беларуси 01-2014.

4 См.: ч. 2 п. 42 ППБ Беларуси 01-2014.

5 См.: ч. 1 п. 20 ППБ Беларуси 01-2014.

6 Утвержден и введен в действие постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 февраля 2011 г. № 13.