Сентябрь - Оформляем спонсорскую помощь

Журнал "Руководитель учреждения дошкольного образования" №9 (69) сентябрь 2017

Автор: Владимир САМОСЕЙКО, юрист, магистр права

В чем отличие договора дарения от договора предоставления спонсорской помощи? Как оформить безвозмездную (спонсорскую) помощь? Какие действия совершить и какие документы составить?
Ответы в статье.

Отличия договора спонсорской помощи от договора дарения

На практике иногда возникают вопросы о различии данных договоров. Дело в том, что оба договора являются безвозмездными. В соответствии с п. 2 ст. 393 ГК безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее оплаты или иного встречного предоставления. Основные отличия договора дарения и договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи представлены в таблице ниже.

Отличия договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи
от договора дарения

Критерии
сравнения

Договор предоставления
безвозмездной (спонсорской) помощи

Договор дарения

Чем регулируется

Указ Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи»1

Глава 32 ГК

Ограничения

Является не разновидностью договора дарения, а самостоятельным видом договора. На него не распространяются запреты и ограничения, установленные законодательством в отношении дарения

Статья 546 и 547 ГК

Цель

Только для целей, указанных в п. 2 Указа № 300

Вид

– денежные средства, в т.ч. в иностранной валюте;

– товары (имущество), работы, услуги, имущественные права, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности

Вещи

Сумма

Не ограничена, за исключением случаев, указанных в ч. 1 п. 9 Указа № 300

Не выше пятикратного размера базовой величины

 

Примерный план действий учреждения образования по оформлению безвозмездной (спонсорской) помощи

На практике предоставление спонсорской помощи нередко начинается с обращения учреждения к потенциальному спонсору за ее оказанием.

Для этого учреждение дошкольного образования направляет письмо с просьбой получить спонсорскую помощь с указанием ее вида и размера, а также целей использования. Формально оформление спонсорской помощи состоит, как правило, из следующих действий.

1 шаг Проверьте возможность получения (предоставления) безвозмездной (спонсорской) помощи

Порядок получения и использования безвозмездной (спонсорской) помощи в Республике Беларусь регулируется Указом № 300. За нарушение требований данного Указа ответственность предусмотрена ст. 23.84 КоАП.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели (ИП) Республики Беларусь вправе оказывать организациям, ИП, иным физическим лицам Республики Беларусь безвозмездную (спонсорскую) помощь в виде денежных средств (включая иностранную валюту), товаров (имущества), работ, услуг, имущественных прав (включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности). Однако для этого необходимо проверить соблюдение, в частности, следующих условий:

1. Проверьте, что отношения регулируются Указом № 300.

Действие Указа № 300 не распространяется на правоотношения, перечисленные в ч. 3 п. 1 Указа № 300. К примеру, на передачу основных средств от одной государственной организации другой, осуществляемую в порядке, установленном актами законодательства; выделение денежных средств юридическим и физическим лицам из бюджета, государственных внебюджетных фондов.

2. Проверьте цель, ради которой оказывается спонсорская помощь.

Безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется безвозвратно на основе добровольности и свободы выбора ее целей, определенных п. 2 Указа № 300. На иные цели, не предусмотренные Указом № 300, помощь может предоставляться по решению Президента Республики Беларусь либо с его согласия. Требование предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи запрещается.

Справочно

согласно абз. 3 п. 4 Указа № 300 запрещается использование спонсорской помощи должностными лицами организаций — получателей помощи: в личных целях; для приобретения служебных легковых автомобилей; для ремонта служебных помещений непроизводственного назначения.

3. Проверьте размер (сумму) оказываемой безвозмездной (спонсорской) помощи.

Совокупный размер безвозмездной (спонсорской) помощи, предоставляемой государственными органами, иными государственными организациями (указанными в ч. 1 п. 9 Указа № 300) в течение календарного года, не может превышать 1 % от выручки, полученной ими при реализации продукции (товаров), работ, услуг за год, предшествующий году предоставления такой помощи. При этом должностные лица органов, согласующих ее предоставление, могут принять решение об оказании такой помощи в размере, превышающем 1 % от выручки. Оказание безвозмездной (спонсорской) помощи государственными органами, иными государственными организациями, не получающими такой выручки, размером не ограничивается.

Юридические лица, не названные в п. 9 Указа № 300, а также ИП имеют право оказывать безвозмездную (спонсорскую) помощь без ограничения ее размера.

2 Шаг Согласуйте проект договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи

До подписания договора принято согласовывать пункты договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи с заинтересованными должностными лицами учреждения образования (бухгалтером, руководителем учреждения, юрисконсультом и др.).

3 Шаг Заключите договор предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи

При предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи заключается договор, в котором согласно п. 5 Указа № 300 указываются:

1) организация, ИП, предоставляющие безвозмездную (спонсорскую) помощь, получатель такой помощи.

Если учреждение образования не является финансово самостоятельным (бухгалтерский учет осуществляет централизованная бухгалтерия отдела (управления) образования), то договор спонсорской помощи заключается с отделом образования исполкома или администрации района с целью оказания безвозмездной (спонсорской) помощи конкретному детскому саду в части, например, покупки для нее товарно-материальных ценностей (ТМЦ) (компьютеров, мебели, спортивного инвентаря и т.п.) или передачи таких ТМЦ. Отдел образования уполномочит своей доверенностью учреждение дошкольного образования на получение безвозмездной (спонсорской) помощи от спонсора. Он же предоставит необходимые документы для отчета об использовании спонсорской помощи и, если потребуется, документы для предоставления налоговых льгот спонсору;

2) размер (сумма, расчет стоимости) оказываемой безвозмездной (спонсорской) помощи.

Зачастую в договоры о предоставлении спонсорской помощи прописывают не сумму, подлежащую перечислению, а механизм ее определения.

Например, размер предоставляемой безвозмездной (спонсорской) помощи составляет от 0,5 % до 5 % от стоимости проданных товаров;

3) цель предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи (согласно п. 2 Указа № 300).

Наиболее распространенная цель на практике — это помощь на создание и укрепление материально-технической базы организации. Формулировка этой цели достаточно широка, и в нее включают ремонт производственных помещений, закупку необходимого оборудования, инвентаря, материалов и т.д.;

4) виды товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на денежные средства безвозмездной (спонсорской) помощи.

Согласно п. 8 Указа № 300 если безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется в виде денежных средств, то в приложении к договору должны быть указаны виды товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на эти денежные средства получателями такой помощи. Передача денежных средств без указания видов таких товаров (работ, услуг) не допускается;

Справочно

если спонсорская помощь оказывается организациям физической культуры и спорта в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 апреля 2013 г. № 191 «Об оказании поддержки организациям физической культуры и спорта»2 (далее — Указ № 191), то в договоре можно не указывать виды товаров (работ, услуг), которые будут приобретены спортивной организацией (п. 13 Указа № 191).

5) порядок представления получателем безвозмездной (спонсорской) помощи (за исключением получателей — физических лиц) организации, ИП, оказавшим такую помощь, отчета о ее целевом использовании;

6) сведения об оказании безвозмездной (спонсорской) помощи в установленных пределах (для органов, организаций, перечисленных в п. 9 Указа № 300);

7) иные условия, определенные соглашением сторон с соблюдением требований Указа № 300 и других актов законодательства.

При составлении договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи используют примерную форму договора. Заметим, что примерная форма в отличие от типовой носит рекомендательный характер. Поэтому такой договор можно дополнить любыми условиями, которые обе стороны (спонсор и получатель) сочтут необходимыми.

На практике некоторые детские сады, чтобы рассчитывать на полноценную защиту своих прав в суде, включают в договор предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи дополнительно следующие условия:

  • срок исполнения спонсором своего обязательства по предоставлению безвозмездной (спонсорской) помощи получателю;
  • вид и размер ответственности спонсора за непредоставление получателю в установленные договором сроки безвозмездной (спонсорской) помощи;
  • наличие обязательного претензионного порядка разрешения споров. Это, возможно, позволит избежать судебных издержек и сэкономит время.

В случае если учреждению дошкольного образования предоставляется безвозмездная (спонсорская) помощь в виде товаров, то формулировка договора может быть следующей:

1. 1. Предмет договора.

Спонсор предоставляет Получателю безвозмездную (спонсорскую) помощь в виде комплекта мебели стоимостью 2400 (две тысячи четыреста) белорусских рублей согласно приложению 1 к договору.

2. Спонсор предоставляет помощь в течение 5 рабочих дней с даты подписания договора обеими сторонами. Помощь передается по товарно-транспортным накладным.

3. Получатель вправе использовать помощь только в целях укрепления своей материально-технической базы.

Если организация в период действия договора будет перечислять спонсорскую помощь неоднократно, полагаем, что в каждом случае перечисления спонсорской помощи необходимо приложение к договору. Размер спонсорской помощи и срок ее перечисления при каждом ее перечислении согласовывается в приложении к настоящему договору.

4 Шаг Согласуйте оказание безвозмездной (спонсорской) помощи

В п. 9 Указа № 300 перечислены организации, которые обязаны согласовывать оказание безвозмездной (спонсорской) помощи, а также определены органы, с согласия которых она может быть оказана.

В частности, спонсорами могут быть:

  1. государственные организации, подчиненные местным исполнительным и распорядительным органам, — с согласия председателей этих органов;
  2. государственные организации, подчиненные государственным органам и иным государственным организациям, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь, — с согласия руководителей этих органов и организаций;
  3. государственные органы и иные государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, — с согласия Правительства Республики Беларусь.

Юридические лица, предоставляющие безвозмездную (спонсорскую) помощь, для получения согласия направляют в соответствующие государственные органы (организации) подписанный сторонами договор предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи и решение руководителя или коллегиального органа управления юридического лица.

5 Шаг Оформите безвозмездную передачу товаров

Безвозмездная передача товаров оформляется товарно-транспортной накладной или товарной накладной установленной формы (ст. 10 Закона Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. «О бухгалтерском учете и отчетности», ч. 2 п. 1 Инструкции о порядке заполнения товарно-транспортной накладной и товарной накладной).

6 Шаг Используйте спонсорскую помощь в соответствии с заявленными в договоре целями

Школа как получатель спонсорской помощи обязуется использовать ее на цели, предусмотренные договором.

Если, например, использование денежных средств в соответствии с назначением, указанным в договоре, станет невозможным вследствие изменившихся обстоятельств, можно согласовать письменно со спонсором вопрос о возможности использования денежных средств по другому назначению для целей, не противоречащих законодательству.

7 Шаг Предоставьте отчет в произвольной форме о целевом использовании спонсорской помощи

Согласно п. 6 Указа № 300 организации, принимающие безвозмездную (спонсорскую) помощь, представляют юридическому лицу, ИП, оказавшим безвозмездную помощь, отчет в произвольной форме о ее целевом использовании в соответствии с Указом № 300 и заключенным договором предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, ведут учет всех операций по ее использованию.

Иными словами, законодательством не регламентированы ни срок, ни порядок представления данного отчета, ни его содержание. В этой связи такие вопросы следует урегулировать заранее в договоре.

Полагаем целесообразным в договоре закрепить условие о направлении отчета на электронный ящик спонсора, указанный в тексте договора.

8 Шаг Храните договор в течение трех лет

Договор нужно хранить в течение трех лет после проведения налоговой проверки (п. 66 Перечня типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения4).

1 С последующими изменениями и дополнениями (далее — Указ № 300).

2 С последующими изменениями и дополнениями.

3 Утверждена постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30 июня 2016 г. № 58.

4 Установлен постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 24 мая 2012 г. № 140 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г. «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь» с последующими изменениями и дополнениями.